为劳动力和人才社会性流动提供高水平档案支撑

深刻认识民生档案与劳动力和人才社会性流动的密切关系

民生之所需，就是档案工作之所向。民生档案是党和政府各部门、各单位在保障和改善民生工作中形成的真实记录，是维护人民群众各项权益的原始凭证，直接关系到每个社会成员的切身利益和合法权益。随着我国国家治理体系和治理能力现代化的深入推进，档案工作特别是民生档案工作发挥作用的空间越来越大，与老百姓的关系越来越密切，各项事业都越来越需要高水平的档案管理作支撑。其中，以社保、学籍、婚姻、户籍等为代表的一大批民生档案，与现阶段我国劳动力和人才社会性流动有着十分密切的关系。以社会保险为例，社会保险业务档案直接关系着每位参保人员的切身利益，在社保关系转移接续、登记征缴、医保报销、退休审批、待遇计算等方面都发挥着不可替代的作用。同时，随着我国经济社会的快速发展，社会性流动实现了从计划到市场、从单一到多元的历史性转变，劳动力和人才的城乡流动、区域流动、技能提升、职业转换以及贫困人口的脱贫解困等各类社会性流动都需要档案工作的有力支撑。此外，精准扶贫档案、儿童福利机构业务档案、收养登记档案等，对保障困难群众基本生活、推进未成年人关爱保护具有重要作用，在提高困难群众流动能力方面也发挥着不可替代的作用。

切实推进民生档案服务劳动力和人才社会性流动各项工作

更高水平和更广范围的社会性流动在促进经济社会快速发展的同时，也对国家治理体系和治理能力提出了更高要求。面对越来越广泛、越来越频繁的社会性流动，局限于属地管理和服务的传统工作模式已越来越不适用，包括档案服务在内的各类公共服务越来越强调一体化布局和跨区域供给。新形势和新任务要求我们进一步深化对新时代档案工作规律的认识，尤其要深化对档案工作服务社会性流动作用、机制、成效等问题的认识，提出有针对性的具体举措，让民生档案信息实现更广范围、更快速度、更高效率的联通。同时，根据各地开展的“异地查档、跨馆服务”工作实际，特别是长三角地区推进民生档案跨区域查档服务实践经验，逐步推动馆际互联互通从区域化迈向全国化，建立联通各级综合档案馆的档案查询利用服务机制，推动在全国范围内实现民生档案跨馆、跨区域查档工作。此外，还应积极开拓民生档案工作服务领域，在推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化等重大国家战略中，积极探索民生档案服务社会性流动的切入点、结合点、发力点。

新时代要有新气象，更要有新作为。面对新使命、新任务、新要求，只要我们大胆探索、勇于创新、只争朝夕、攻坚克难，民生档案工作就一定能在服务我国劳动力和人才社会性流动中发挥应有作用。

原载于《中国档案报》2020年5月4日 总第3520期 第三版