浅析企业安全生产标准化创建后效果反弹原因

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度、操作规程和预防机制，以排查治理事故隐患，并在企业内部形成持续化、规范化、科学化的安全生产管理体系，以保护员工生命财产安全。

我镇自2011年5月开始，2013年安全生产标准化创建进入高峰期，截至目前，规上企业创标工作基本完成，规下企业也已进入尾声。回望五年的创标路程，不少企业因此受益匪浅，事故率直线下降、企业管理也愈发规范，但创建验收完毕即回到原始状态的也大有企业在。企业安全生产创标迅速反弹的原因应从多个主体、角度进行深度分析研究，主要原因有以下三方面。

一是企业安全生产管理人才缺乏。现阶段多数企业安全生产管理人员多是身兼多职，且是生产经营为主、安全生产为辅，安全生产管理水平不足。另外，部分企业对安全生产标准化创建工作真谛理解不透彻，在初创聘请中介公司指导时，认为钱花了，中介公司必须保证验收通过，把很多本属于企业自身的工作全由中介公司代做了，而本身安全生产管理人员未能从中学会安全生产管理方式方法，创建成效反弹也就不足为奇了。

二是企业安全生产文化未形成。企业安全生产工作的最终落脚点是形成以安全意识为主体的企业安全文化，创标的最终目标也是提升员工安全意识。现阶段，多数企业安全生产文化低下的原因有主观的，也有客观的：主观在企业安全生产教育培训形式化、走过场，员工对企业危险因素不了解；客观在大多数中小企业处于乡镇，一线员工多是刚刚从田地里走出的农民，自身综合素质不高。

三是中介公司价格竞争激烈，创标质量令人担忧。2011年度，一家规上企业创标，聘请中介公司的价格基本在三万元左右，而自2014年始，中介公司越来越多，开始打价格战，价格直线下降。价格下降本来无关紧要，但多数中介公司为了节约成本，使得创标质量难以得到保证，多是奔着验收通过目标取得，诸如企业安全文化塑造、人才培养等根本性目的就无从谈起了。

当然，企业安全生产标准化创建后效果反弹的原因还有很多方面，比如企业负责人认识不到位、员工培训不到位、企业安全投入先天不足等等，但是以上三个原因是当前企业标准化创建后效果反弹的主要原因，不能不引起我们各级监管人员的重视。

（吴亮 代兵）

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