推行抄告单，确为解决难题之良策！

日前，中国安全生产网刊登了《重庆江津区抄告单制度解决安全监管难题》，文章介绍了江津区安委办在安全生产日常检查和常态化督查中，对存在监管部门不明确、缺失或监管职责有交叉等情况的安全隐患问题，按照“属地管理”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，向属地镇街或行业主管部门抄告隐患内容，要求其督促企业落实整改措施，同时在限定整改时间收取回复，从而确保隐患的整改到位。

不难看出，重庆江津区的做法正是通过建立健全安全生产工作协调机制，为解决安全生产监管的某些“管不了、管不好、无人管”等现实难题提供了借鉴经验，这不仅是对《安全生产法》所赋予职责的活学活用，更是面对监管难题擅于履职、敢于担当的魄力所在。

特别是在《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》（安委〔2015〕5号）出台以后，各地方政府相继围绕通知精神，明确各有关部门职能分工，发布相应安全生产职责划分规定、较好促进了行业安全生产监管责任的落实，有力维护了安全生产形势持续稳定好转。

然而，受各地方不同实际等诸多影响，某些安全隐患问题或多或少存在着监管部门不明确、行业主管单位缺失、监管职责交叉等现实问题，若处理不到位，轻则影响到各项安全生产工作的部署落实，重则引发生产安全事故影响社会稳定。因此，切实明晰各负有安全生产监管职责部门职责，建立横向到边、纵向到底的安全监管责任体系尤为重要。

一方面，明确“属地责任”和“管行业必须管安全行业”，有利于构建横纵交叉监管网络，向属地镇街或行业主管部门抄告隐患内容，能够发挥相互督促、信息交流作用，共同监督所属生产经营单位完成隐患整改，实现抄告的最终目标。

另一方面，在限定整改时间收取回复，能够实现隐患挂牌督办效果，有利于促进属地镇街、行业主管部门和生产经营单位间的规范履职，从而避免了一挂了之，既能达到规范整改隐患之初衷，又能做到安全生产监管的全覆盖、无盲区。

抓安全生产，贵在走心！倡导依法治安，亟需做到因地制宜。推行抄告单，确为解决安全监管难题之良策。

（张彪）

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