两岸渔业合作寻求更多“突破”

福建与台湾隔海相望，海域面积13.6万平方公里，海岸线长3752公里，拥有500平方米以上的岛屿1546个。天然良港达上百个，可建20－50万吨级泊位的深水岸线长47公里。福建是我国水产品的主要生产地和贸易地。2010年前三季度，福建水产品出口量33.5万吨，出口额17亿美元，同比分别增长21.9%和67.2%，是全国仅次于浙江的第二大水产品出口省份。

福建目前已经建成东山水产品加工集散基地、漳浦台湾农民创业园区渔业产业区、连江海峡西岸水产品加工基地等三大闽台渔业合作平台；共举办对台渔工基本技能培训17期，培训渔工1391人次，发放对台渔工《渔业船员专业训练合格证》1205本；主办过“2009海峡(福州)渔业周”和“第四届中国(福州)渔业博览会”，并于2009年9月与台湾方面签订了《两岸共同制定台湾海峡渔业资源养护方案意向书》、《海峡两岸海洋与渔业学术交流与合作意向书》、《推动海峡两岸渔事纠纷调解备忘录》等。

两岸渔业方面的合作要深入下去，大陆方面还有一些挑战必须面对。雷霁林院士表示，在海陆联动发展沿海经济的口号下，许多内陆工业，如石化、钢铁、制造等有排污问题的巨型工业聚集沿海，大量岸段为旅游和航运所占用，水产养殖的空间受到极大的挤压，甚至大规模退出岸带和近海，给现有岸带上仅存的水产养殖带来了用地、用水困难和大环境污染等诸多挑战。

此外，海上的深水网箱和陆上的封闭式循环养殖系统还有一些核心问题尚未被突破，大陆方面目前尚无水产专门的制造业，生物技术与高端装备技术的结合距生产应用还很远。ECFA正式实施后，税率的下降将导致台湾出口到大陆的水产品价格下降，从而冲击大陆渔业企业。

台湾高雄海洋科技大学助理教授陈建志表示，ECFA的正式实施更多是影响进口到大陆的台湾水产品。“目前活鱼船的运输仍有法律的限制，台湾活鱼船到大陆回头必须要放空船，这无疑增加了营运成本。冰鲜鱼以及种苗的运输也都期待两岸在法规方面作出明晰的突破。此外，台湾活鱼品质比较高，台湾渔业这担心大陆方面的同质性竞争会产生‘劣币驱逐良币’的现象。这种竞争是能够提高消费者所购买的活鱼品质还是会打击台湾渔业的从业积极性，是今后值得观察的重点。”

陈建志说，目前两岸都有大量资本进入到渔业，从宏观来讲两岸渔业合作应该会有比较好的未来。而ECFA的具体实施层面在渔业领域并不明确，加上去年遇到“冷冬”，两岸渔业没有出现“货品畅流”的现象，许多从业者还在“静观其变”。

福建闽威实业集团已经开始了与台湾方面的合作。闽威实业从台湾高雄海洋科技大学引进技术和人才，在育苗，饵料研发，鱼病治理和水质改善等方面进行合作。中国渔业协会常务理事方秀表示，目前双方产业链高端合作的难题在于管理层以及技术人才的缺乏。“人才培训是远水，解不了近渴。”方秀说。

台湾亚太创新协会理事长黄凤仁表示，台湾渔业者更加关心ECFA框架下的有关关税和检验检疫的实施细则。“水产品一般不堪等，台湾业者担心通关时间过久而出现“货不畅其流”的现象，从而造成一些经济损失。”