“折腾式指令”根子上是“漂浮式作风”

为交足各部门布置的材料、表格，村里每年至少要花3万元复印费，花去村集体年收入的一半；多数标牌只是平时挂在那里做做样子，一些场所一年到头也没有人去搞活动，纯粹是应付上级检查之用……有媒体披露不少基层干部遭遇了个别上级“折腾式指令”，上午布置工作、下午就要结果，忙于报材料、表格等任务，要求越来越高、标准越来越细、类别越来越多，却于实际工作成效毫无裨益，让基层干部陷入了“折腾式形式主义”。

上有所好，下必甚焉。上级大搞“折腾式指令”，造成下级不得不按照“指令”要求自觉加码、领责，诸如完成材料、表格、文件等“指令”要求，忙于复印材料、制度上墙、迎接检查，甚至为了迎接一批又一批检查而在制度上墙、挂牌上团团转。正如有社区干部提到，几十个上级部门都要求在社区“挂牌设点”，导致一个狭小的房间挂牌超过二三十块，让墙上留下“累累伤痕”。上级“折腾式指令”让基层陷入无畏事务，在工作留痕上下劲用力。归根结底，还是不正工作作风“上了墙”、务虚主义“留了痕”，严重影响了基层干部担当实干形象，也干扰了地方正常工作秩序。

上面千根线，下面一根针。基层本来就是人多事少、资源不足、精力有限，贯彻落实上级精神指示既是职责所在，也是为民服务初心所系。但是，如何将基层有限的资源和精力用在“刀刃上”，还是要上级减少指令的水分和杂质，让“可有可无”“好听无用”的指令剔除，善于给指令“做做减法”，激发指令的“乘法效应”，才能让基层朝着实干担当、履职尽责、勤勉为民的方向前行。显然，“折腾式指令”花样翻新、眼花缭乱，让基层干部忙于挂牌、制度上墙打造“检查阵地”，而让群众需要的阵地功能“毫无立足之地”，本末倒置、南辕北辙，滋生务虚主义歪风邪气就会吞噬风正气清的实干作风。

大道之行，实干为要。指令理应是从全局出发、实际出发的接地气政策，给基层干事创业、服务群众把方定向。从这点来说，“折腾式指令”完全脱离基层实际、违背干事客观规律，也无法增进群众实在获得感，反而造成基层资源、人力和财力浪费，严重损害基层群众和地方发展的实际利益。当然，“折腾式指令”并非无缘无故的存在，个别上级做决策、下命令缺乏客观事实依据，“漂浮在上面”下沉不了摸活鱼，习惯了坐在办公室决策、依靠电话办公，生硬机械化推进落实，对基层工作和现场前线缺乏调查研究。

善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起病之源。遏制“折腾式命令”带来给基层压力和负担，莫让持续为基层减负沦为空谈，架构起基层务实求真的担当作风，还得从转变个别上级“漂浮式作风”抓起，切实发挥调查研究谋事成事的基础作用，让深入基层、联系群众成为推动干事创业、工作决策、推动落实的有效武器。（段官敬）