总理孔特辞职，意大利将成欧洲下一个“灰犀牛”？

政治动荡，恐令意大利经济增长雪上加霜。

8月20日，法学教授出身的意大利总理孔特宣布辞职，给近两年来内部政治斗争不断，对外与欧盟及法德矛盾尖锐的这个南欧国家，带来了更多的不确定性。

孔特当选总理，本是妥协的产物。2018年意大利大选后，联手组阁的两大民粹主义政党——联盟党与五星运动党为争夺政府主导权各不相让，最终推举“局外中间人”孔特担任总理。政府的实质控制权，仍在担任副总理的萨尔维尼和五星运动党主席迪马约手中。

但随着政府的运行，萨尔维尼通过在预算、移民等问题上向欧盟以及法国、西班牙等国展现强硬姿态，来不断为自己及联盟党捞取政治资本，逐步从五星运动党手中攫取权力和民众支持。国内外普遍将其看作意大利的“影子总理”。

在今年5月的欧洲议会选举中，联盟党的得票率高达34.4%，比去年大选的得票率翻了一番，而五星运动党得票率则从32%暴跌至17%。逐步尝到“怼天怼地”甜头的萨尔维尼，更是肆无忌惮地在国内外坚持本党的政策主张，与五星运动党的关系也逐步从“同床异梦的合作”变成“公开叫板的分裂”。

在修建意大利都灵至法国里昂的高铁等问题上，双方更是水火不容，两党合作几乎到了破裂的边缘。

而执政联盟破裂甚至提前大选等政治动荡，却正中萨尔维尼下怀。目前民调显示，联盟党的支持率高达37%。由于意大利选举体制规定，得票40%以上的政党即有机会获得过半席位，提前大选很可能让联盟党实现单独执政。因此，萨尔维尼以“搞事情不嫌大”的心态对待各种内外大事。

8月19日，萨尔维尼主张就孔特总理在议会发起不信任动议，成为其推翻政府并迟滞意大利与欧盟就预算问题谈判的工具。

孔特因萨尔维尼的政治野心而“躺着中枪”。他为了避免投票导致议会解散，因此在投票前“牺牲小我”，用辞职换取改组政府的机会。

目前，意大利各政党正在总统马塔雷拉的主持下进行紧急磋商，五星运动党也正积极寻求与前执政党、中左翼建制派政党民主党结盟，以避免提前大选的发生。

然而，这两个不久前仍是仇家的政党的暂时性联盟，恐怕也只是一种理想状态。2016年底，前总理伦齐推动修宪公投惨遭失败并引咎辞职，背后主要原因之一即是五星运动党对选民的非理性煽动。同时，五星运动党民粹主义政党的本质，也注定其与民主党的结合或是另一场“同床异梦”。

意大利的政治动荡恐令其经济增长雪上加霜。由于意大利坐拥133.7%的高政府公债率，加之2018年6月民粹政府成立以来，该国屡次尝试挑战欧盟的财政纪律，萨尔维尼甚至鼓吹发行白条债来在一些领域取代欧元，令该国的经济预期和投资者信心受到极大冲击。

而随着市场对意大利的看跌预期牵动其股市、债市，甚至与其尾大不掉的银行业风险形成联动效应，意大利很可能成为英国脱欧和美欧贸易摩擦以外新的“灰犀牛”因素。

对于刚刚经历机构换届的欧盟而言，陷于“内斗外怼”的意大利，不仅难以为协助法德整合欧盟力量做出贡献，更可能成为加剧各国间移民、财政乃至欧洲一体化路径愿景等问题分歧的导火索，令欧盟的美好愿景蒙上新的阴影。

□董一凡（中国现代国际关系研究院欧洲所助理研究员）