泉州“1+3+4”模式助力网络餐饮服务食品安全监管

东南网6月19日讯（本网记者 傅心玫）记者从泉州市市场监督管理局了解到，近年来，泉州着力把握网络餐饮服务食品安全的关键环节，扎实推进网络食品安全监管，成效显著。

目前，泉州市网络餐饮服务入网单位在平台证照公示率98.69%、合规率95.23%，在全国排名前列，食安封签推广项目成为全国首个纳入地方党委政府为民办实事项目。泉州市市场监督管理局相关负责人表示，取得这样的成绩，主要得益于“1+3+4”模式的助力，即搭建一个平台、健全三大机制、拓展四种模式。

搭建一个平台，织好依法监管“责任网”

近年来，泉州市市场监督管理局将分散在原市食药监局各业务科室的网络食品药品安全监管职能进行整合，成立泉州市食品药品执法支队网络监管中心，专门负责网络食品药品安全监管工作，初步实现了“有岗、有人、有责”，中心成立以来，共巡查监测网络餐饮服务入网单位43852家次。此外，泉州市市场监督管理局开展“每周一学习”教育活动，并举办全市《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》业务培训会，有效提升了执法人员业务水平，同时，在省内率先举办网络食品交易平台入网资质审查员培训班，进一步提高了网络食品交易平台资质审查能力。

在职能整合的同时，泉州市市场监督管理局也做到了审查全覆盖，严格督促平台履行主体责任，开展自查自纠，对全市入网餐饮单位逐一进行现场重新审查。2018年，全市共约谈平台98次，现场重新审查入网单位23467家，下线不合规入网单位505家，督促整改427家。

健全三大机制，筑牢精准监管“保障链”

泉州市市场监督管理局健全一体式整治机制，以开展“净网”行动、网络餐饮服务线上线下一致性专项整治等为主要载体，加强对平台和入网单位的监管，严厉打击平台把关不力、入网单位无证经营和超许可范围经营等违法违规行为，通过专项整治，无证经营等乱象得到有效遏制和打击。其次，健全了清单式信用机制，要求监管部门和平台完善信用评价体系，建立线下黑名单制度，将失信单位纳入线下实体店黑名单并做永久下线处理，并向社会公开。再者是交互式投诉机制，泉州市市场监督管理局督促平台依法建立投诉举报处理制度，公开投诉举报方式（如在食安封签等介质宣传投诉举报电话“12315”），对涉及消费者食品安全的投诉举报及时进行处理，并反馈公开投诉举报方式。

此外，泉州市市场监督管理局落实有奖投诉举报制度，鼓励公众举报食品安全违法违规行为，尤其是鼓励配送人员、餐饮服务从业人员积极投诉举报线下实体店食品安全和环境卫生的违法违规乱象。

拓展四种模式，开创协同监管“新局面”

2018年，泉州市市场监督管理局组织两期网络订餐“咱厝人 查厨房”网络视频直播突击检查活动，回应消费者关心的食品安全问题，并在网络订餐平台APP页面宣传网络食品安全法律法规，点击量达9.97万次，此外，在12331主题宣传日和食品安全宣传周，泉州市市场监督管理局组织外卖平台主要负责人向全市网络订餐从业者发出倡议，推动行业健康发展。

在多样化宣传的同时，进行常态化抽检。2017年，泉州市在省内率先开展网络餐饮服务监督抽检工作，2018年加大抽检力度，由前一年的70批次579项次增加到354批次2973项次，抽检结果全部合格，有效地保障了泉州市网络餐饮服务食品安全。

为了更好地展开监管，泉州市市场监督管理局还推行了智慧化监测，紧密结合“互联网+”监管大数据应用技术开展智慧监管，从网页端监管覆盖向全网监管过渡，从面上撒网监管向精准布防监管过渡，从提升公示率向提升合规率过渡。2018年以来，累计监测251509家次，监测违规商户累计18157家次，整改违规商户6058家次，下架4189家次。目前，全网公示率98.69%，合规率95.23%。

近日，网络订餐食安封签项目被纳入2019年泉州市委市政府为民办实事项目，泉州市市场监督管理局相关负责人表示，将进行规范化管理，按照“政府引导、部门推动、企业自律、社会共治”的思路，通过政府引导推广食安封签，让外卖餐饮企业和消费者认识、认可食安封签在保障外卖食品安全方面的作用，实现企业从被动实施食安封签向主动印制使用转变，从而推动形成网络订餐市场监管的长效机制，保障行业有序健康发展。